Come si chiameranno le province accorpate?

Non sia considerata oziosa la domanda: ma come si chiameranno le province accorpate? Sarà solo un'unione di funzioni oppure si assisterà a una vera e propria rivoluzione geografica e toponomastica, del genere di quelle inaugurate con la triade Barletta-Andria-Trani?  Si pone la stessa domanda, dopo che altri aveva sollevato il tema nei commenti a un post in questo blog, Italia Oggi, che nei giorni scorsi vi ha dedicato un articolo: Sulle province previsto un casino. Il che, seppure espresso in termini crudi e ad effetto, potrebbe essere vero, se si dovesse arrivare ad una fusione delle province interessate dall'accorpamento con formazione di un nuovo soggetto, per quel tanto di acceso campanilismo che contraddistingue tante parti d'Italia, soprattutto quelle confinanti. Come spiegare a cittadini di Pisa o Livorno, per fare un esempio che, al di là delle accese rivalità, entrambi ora faranno parte della stessa provincia, massimamente se poi una delle due verrà privilegiata dal titolo di capoluogo di provincia? [si veda Unione delle province, clima rovente: Pisani, la crociata contro i livornesi: "Mai la nostra città sotto i labronici"]

Il che è anche comprensibile: un conto è unire città che non facevano provincia, come nel caso di Barletta-Andria-Trani, un conto è unire chi era già provincia, con il rischio di accendere la miccia dell'orgoglio territoriale e campanilistico.

Bertoncini su Italia Oggi riassume tre possibili esiti dell'accorpamento geografico: o l'introduzione della e congiuntiva, tipica per esempio della provincia di Pesaro e Urbino, oppure il trattino, come per esempio in Forlì-Cesena oppure ancora un nome di nuovo conio, come per esempio

provincia Adriatica per Chieti, Pescara e Teramo, di Romagna per Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini.

Oltre a quello del toponimo ci sarebbe anche il problema di dove situare il capoluogo di provincia, tema ancora più pungente perchè si tratterebbe, in qualche caso, di perdere una potestà o caratteristica di sede di organo amministrativo che si aveva per cederla, spesso, a vicini con i quali vi è rivalità. Con la possibile conseguenza, se per esempio si decide di lasciare capoluogo  ogni provincia accorpata 

La soluzione è fornita dall'ineffabile legge n. 148 del 2004, istitutiva della provincia di Barletta-Andria-Trani, che prevede testualmente: «Il capoluogo della nuova provincia è situato nelle città di Barletta, Andria e Trani». Non è, dunque, individuato un comune capoluogo. Una soluzione del genere permetterebbe, facendo un esempio a caso, che dall'accorpamento delle province attuali di Lodi, Cremona e Mantova sorgesse la provincia di Cremona-Lodi-Mantova, con capoluogo «nelle città di Cremona, Lodi e Mantova».

 di non ridurre che in misura minima il costo sulla collettività,  con un minore  risparmio dunque,  vero e unico motore dell'accorpamento.

Sembra individuabile dunque nell'accorpamento geografico delle province qualche indesiderata conseguenza non banale, nonchè una rivoluzione toponomastica poco gradita in un paese dal forte individualismo campanilistico e regionale. Resta da vedere però se quando i cittadini delle province accorpate saranno chiamati a votare gli organi elettivi dovranno farlo avendo a che fare con un ente pubblico ben identificato, una provincia che esiste sia come come luogo geografico che come luogo amministrativo, oppure sarà possibile farlo per un ente amministrativo che esiste solo sulla carta. 

Immagino anche tutte le modifiche amministrative da fare, i moduli da cambiare, e l'inevitabile confusione iniziale. 

Mi chiedo se non sarebbe possibile adottare la prassi prevista per l'abolizione delle province. In quel caso si sosteneva che ad essere abolite sarebbero state le funzioni amministrative delle province, cedute a comuni e regioni, e non i luoghi geografici identificativi, che sarebbero rimasti insieme alla precisazione in provincia di.

Ora, rispetto ai benefici economici di risparmio della spesa che se ne avrà, l'accorpamento di alcune province sembra un'operazione velleitaria, soprattutto considerando le difficoltà e i problemi conseguenti a questa rivoluzione dimezzata. Meglio effettuarla con il minimo delle modifiche e il massimo del risparmio, ma mi rendo conto che la situazione ottimale nei due campi difficilmente potrà convivere.

Intanto ho inviato una mail a Monti per avere qualche delucidazione. Appena so qualcosa vi informo.

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