L'Europa "boccia" l'Italia su IMU e carceri

Doppia sentenza nei confronti dell'Italia da parte dell'Europa. Prima, la Corte Europea dei diritti umani, alla quale si erano rivolti sette detenuti italiani di Busto Arsizio e Piacenza, condanna l'Italia a pagare un risarcimento danni di 100 mila euro per danni morali ai sette, poi, il Commissario europeo agli Affari Sociali, Laszlo Andor, fa alcuni  rilievi  sull'IMU, giudicandola come poco progressiva e capace di aumentare la povertà. Senza dubbio si tratta di due interventi piuttosto importanti, che mostrano un altro volto dell'Europa.

Non è più l'Europa delle banche osteggiata e additata, o almeno non è solo quella, è un'Europa dei diritti che ci bacchetta e che può essere usata come riferimento virtuoso, questa volta.

Fatta questa debita osservazione, ecco in breve di cosa si tratta.

Sovraffollamento carceri. Nel primo caso si tratta di una sentenza della Corte Europea dei diritti umani contro l'Italia, per quello che viene definito un problema strutturale, il sovraffollamento nelle carceri italiane:

The Court observed that the structural and systemic nature of overcrowding emerged clearly from the terms of the declaration of a national state of emergency issued by the Italian Prime Minister in 2010. The structural nature of the problem was confirmed by the fact that several hundred applications were currently pending before the Court raising the issue of the compatibility of the conditions of detention in a number of Italian prisons with Article 3 of the Convention.[ECHR]

Non solo i sette casi dei detenuti giunti a sentenza quest'oggi ma centinaia di casi pendenti davanti alla Corte, a dimostrazione dell'estrema gravità del problema carceri. Si tratta della sentenza sulla  violazione dell'Articolo 3 (proibizione della tortura e di trattamenti inumani o degradanti) in cui la Corte chiama l'Italia a risolvere il problema strutturale del sovraffollamento nelle carceri, che è incompatibile con la Convenzione. Nello specifico, la sentenza riguarda le condizioni di vita all'interno di alcuni penitenziari  come quello di Piacenza, in cui i detenuti affermano di vivere in 3 in una cella di 9 metri quadri, oppure in quello di Busto Arsizio in cui un detenuto vive  in una cella di 3 metri quadri: questa condizione va contro gli standard promossi dal Comitato per la prevenzione della Tortura, cioè  4 metri quadri per persona. Questa condizione è esacerbata da altre quali carenza di acqua, di luce e di ventilazione. La sentenza è chiusa, oltre che dalla condanna a risarcire con 100 mila euro i detenuti, da quella che potrebbe essere letta come una vera e propria prescrizione che temiamo verrà disattesa: la Corte chiede che, nel giro di un anno da quando la sentenza diventerà definitiva, l'Italia prenda seri provvedimenti per rimediare a questa insostenibile situazione.

The Court concluded that the Government must put in place, within one year from the date on which the present judgment became final, an effective domestic remedy or a combination of such remedies capable of affording, in accordance with Convention principles, adequate and sufficient redress in cases of overcrowding in prison. It ruled that the examination of applications dealing solely with overcrowding in Italian prisons would be adjourned during that period, pending the adoption by the domestic authorities of measures at national level.

Patrimoniale: IMU. Nel secondo caso si tratta del rapporto Employment and  Social Developments in Europe 2012, preparato dal Commissario agli Affari Sociali e al Lavoro Laszlo Andor. Da pagina 265 a pagina 267 del rapporto vi sono alcune considerazioni sull'Italia e sulle sue property taxes anche se, in serata, il portavoce di Andor si affretta a circoscrivere la portata di quelle annotazioni:

 In serata, forse sorpresa dal clamore suscitato dal rapporto sulla campagna elettorale italiana, la Commissione ha voluto fare delle precisazioni, negando in partenza che si sia trattato di una bocciatura dell'Imu: "E' importante sottolineare - dice Jonathan Todd, portavoce di Laszlo Andor - che l'analisi del rapporto odierno sull'impatto sulla povertà della tassa sulla proprietà italiana 1) riguarda la situazione del 2006, e non la nuova tassa (sulle proprietà immobiliari, ndr); 2) indica che l'impatto (dell'ici, allora in vigore e senza esenzione per le prime case, ndr) è stato molto lieve e molto minore della tassa sulla proprietà del regno unito". Quanto alla nuova tassa italiana sulla proprietà del 2012, ossia l'Imu, il rapporto, aggiunge Todd, "non analizza il suo impatto redistributivo e non suggerisce che la riforma abbia avuto alcun effetto negativo sulla povertà o sulla distribuzione dei redditi".[Repubblica]

La sostanza dell'intervento della Commissione riguarda l'effetto delle tasse sul patrimonio, come L'IMU o prima, l'ICI, sulla povertà. Mancando, in Italia e in Estonia, per esempio, la deducibilità di queste patrimoniali [si veda grafico a lato], il loro effetto sulla disuguaglianza , contrariamente a quello che avviene nel Regno Unito in cui viene ridotta, è nullo anzi, la povertà  aumenta leggermente  in Italia:

Charts 27 and 28 show the redistributive role played by property taxes in Estonia, Italy and the United Kingdom, by considering cash and in-kind property income. In the United Kingdom property tax before the Council tax deduction is regressive. However, a means-tested Council tax deduction for low income households partially offsets the increase in inequality and helps in reducing the poverty rate. Property taxes have no impact on inequality in Estonia   and Italy, and are seen to slightly increase poverty in Italy.

In più, rilevano come uno spostamento dall'imposizione secondo l'aggiornamento del valore catastale degli immobili a una che si basi sul valore di mercato degli edifici, aumenterebbe la progressività dell'IMU e sarebbe in grado di ridurre  le diseguaglianze tra benestanti e meno abbienti:

A new property tax was introduced in Italy in 2012 following recommendations on the reduction of favourable tax treatment for housing, and based on the relatively low distortionary effect of property taxes and the low rate of evasion. This tax is also applied to main residences. The new property tax is not added to the personal income tax base, but is taxed separately. The tax base is now closer to market values due to the preliminary 60 % increase in all cadastral income values (European Commission (2012c). The reform includes some equity aspects (€200 deduction for the main residence, supplementary deductions for dependent children, a marked difference between the taxation of main and secondary residences). However, other aspects (update of cadastral values, deductions not linked to the income tax capacity of taxpayers, definition of main and secondary residence) could be further improved in order to enhance its progressivity. For instance, a proportional increase in cadastral values is not expected to reduce income inequality. The decrease in inequality expected from a shift from cadastral to market values is explained by a progressive increase in imputed rental values.

Per dovere di cronaca preciso che, su Repubblica [cit.] si riporta che il portavoce riconoscerebbe che il Governo di Monti ci aveva provato a rivedere l'IMU basandola sul valore di mercato, ma che il Parlamento non avrebbe approvato questa modifica.

Anche se non assimilabili dal punto di vista sostanziale, la prima è una sentenza e la seconda una relazione contenuta in un rapporto della Commissione Europea, entrambi questi interventi pongono l'attenzione su due problemi rilevanti come trattamenti umanitari in carcere ed equità fiscale. Si osservi che la Corte non interviene solo nei confronti dell'Italia, anche altri paesi vengono ripresi per le loro manchevolezze in campo detentivo. Quello del sovraffollamento è un problema che ci affligge da tempo immemore, tentato di risolvere recentemente con un indulto che però ha sortito pochi effetti. L'equità fiscale, vanto del Governo Monti, sembra essere messa in discussione da questi rilievi della UE, anche se ridimensionati in successivi distinguo.  Questa Europa severa e bancaria come leggerla, allora? Inflessibile guardiana del pareggio di bilancio devota alle banche o imparziale, e a volte anche noioso, controllore dell'aderenza ai principi umanitari e di equità?